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中國(guó)－中東歐國(guó)家合作中期規(guī)劃

(2015年11月24日，中國(guó)蘇州)

　　阿爾巴尼亞、波黑、保加利亞、中國(guó)、克羅地亞、捷克、愛沙尼亞、匈牙利、拉脫維亞、立陶宛、馬其頓、黑山、波蘭、羅馬尼亞、塞爾維亞、斯洛伐克和斯洛文尼亞積極評(píng)價(jià)中國(guó)－中東歐國(guó)家合作(以下簡(jiǎn)稱“16+1合作”)取得的重要進(jìn)展，認(rèn)為“16+1合作”進(jìn)一步推動(dòng)了中國(guó)和中東歐國(guó)家關(guān)系發(fā)展，促進(jìn)了中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系全方位、均衡發(fā)展。

　　17國(guó)表示，以《中歐合作2020戰(zhàn)略規(guī)劃》為中歐關(guān)系的指導(dǎo)性文件，依據(jù)《中國(guó)與中東歐國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤新聞公報(bào)》《中國(guó)關(guān)于促進(jìn)與中東歐國(guó)家友好合作的十二項(xiàng)舉措》和《中國(guó)－中東歐國(guó)家合作布加勒斯特綱要》《中國(guó)－中東歐國(guó)家合作貝爾格萊德綱要》，制訂《中國(guó)－中東歐國(guó)家合作中期規(guī)劃》。

　　本規(guī)劃旨在明確2015年至2020年的工作方向和重點(diǎn)，進(jìn)一步釋放合作潛力，推動(dòng)“16＋1合作”提質(zhì)增效。17國(guó)將相互尊重各自主權(quán)獨(dú)立和領(lǐng)土完整，加深對(duì)各自發(fā)展道路的理解，結(jié)合自身特點(diǎn)、需求和優(yōu)先方向，本著平等協(xié)商、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏的原則，積極落實(shí)本規(guī)劃。17國(guó)將在協(xié)商一致基礎(chǔ)上商定其他合作方參與具體項(xiàng)目和活動(dòng)的可能性。各國(guó)根據(jù)各自法規(guī)，歐盟成員國(guó)根據(jù)歐盟相關(guān)法規(guī)及作為成員國(guó)應(yīng)遵守的政策，開展具體合作。領(lǐng)導(dǎo)人年度會(huì)晤將對(duì)規(guī)劃落實(shí)情況進(jìn)行梳理總結(jié)。

　　“16＋1合作”將努力推動(dòng)重要的國(guó)別和區(qū)域項(xiàng)目。“16＋1合作”不替代現(xiàn)有雙邊合作機(jī)制或平臺(tái)，二者相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)，加快提升中國(guó)同16國(guó)關(guān)系水平和規(guī)模。“16+1合作”將與歐盟重大倡議和規(guī)劃對(duì)接，有效促進(jìn)中歐和平、增長(zhǎng)、改革、文明四大伙伴關(guān)系。歡迎和支持建立中歐互聯(lián)互通平臺(tái)。“16＋1合作”將充分把握“一帶一路”建設(shè)帶來的重要契機(jī)，不斷拓展合作空間，同時(shí)為“一帶一路”建設(shè)作出更多貢獻(xiàn)。

　　年度領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤對(duì)合作發(fā)揮引領(lǐng)和指導(dǎo)作用，將制訂年度綱要，鎖定重點(diǎn)成果，及時(shí)解決合作進(jìn)程中遇到的突出問題。歡迎歐盟領(lǐng)導(dǎo)人或其代表與會(huì)。

　　每年在中國(guó)和中東歐國(guó)家各舉辦一次“16+1合作”國(guó)家協(xié)調(diào)員會(huì)議。歡迎并支持中國(guó)－中東歐國(guó)家合作秘書處(以下簡(jiǎn)稱“秘書處”)進(jìn)一步提升統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和信息共享功能。建立秘書處及其成員單位與中東歐國(guó)家駐華使館季度例會(huì)機(jī)制。歡迎并贊賞中國(guó)外交部設(shè)立“中國(guó)－中東歐國(guó)家合作事務(wù)特別代表”。

　　領(lǐng)域合作聯(lián)合會(huì)是16+1領(lǐng)域合作的支柱。充分發(fā)揮現(xiàn)有聯(lián)合會(huì)作用，鼓勵(lì)條件成熟時(shí)組建新的領(lǐng)域合作平臺(tái)。聯(lián)合會(huì)向國(guó)家協(xié)調(diào)員會(huì)議通報(bào)合作情況。

　　一、經(jīng)濟(jì)合作

　　(一)進(jìn)一步促進(jìn)中國(guó)和中東歐國(guó)家雙向投資和貿(mào)易的便利化水平，力爭(zhēng)將投資貿(mào)易打造成“16+1合作”中最富活力的增長(zhǎng)點(diǎn)之一。

　　(二)每?jī)赡暾匍_一次中國(guó)－中東歐國(guó)家經(jīng)貿(mào)促進(jìn)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議。

　　(三)歡迎企業(yè)發(fā)揮積極作用，鼓勵(lì)企業(yè)積極參加展會(huì)、團(tuán)組交流互訪等活動(dòng)。

　　(四)鼓勵(lì)開展跨境電子商務(wù)等新的商業(yè)業(yè)態(tài)，培育貿(mào)易新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　(五)認(rèn)識(shí)到中小企業(yè)對(duì)促進(jìn)貿(mào)易投資合作的重要作用。加強(qiáng)中小企業(yè)政策交流溝通，研究適時(shí)舉行中國(guó)－中東歐國(guó)家中小企業(yè)政策磋商，為雙方中小企業(yè)合作牽線搭橋。

　　(六)歡迎并支持位于華沙的中國(guó)－中東歐國(guó)家聯(lián)合商會(huì)、中國(guó)－中東歐國(guó)家投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)聯(lián)系機(jī)制發(fā)揮作用，促進(jìn)信息共享，協(xié)助雙方企業(yè)建立聯(lián)系、加強(qiáng)交流。

　　(七)促進(jìn)透明、開放的市場(chǎng)和各國(guó)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，反對(duì)任何形式的保護(hù)主義。以雙邊投資為重點(diǎn)，支持中歐之間達(dá)成一個(gè)高水平、全面的投資協(xié)定。

　　二、互聯(lián)互通合作

　　(八)結(jié)合關(guān)鍵通道、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和重點(diǎn)工程，加強(qiáng)中歐之間安全高效的海陸空互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，共建新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊，為亞歐之間的聯(lián)通作出新貢獻(xiàn)。

　　(九)鼓勵(lì)并支持16+1互聯(lián)互通合作與歐盟現(xiàn)有核心交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃及其向西巴爾干的延伸進(jìn)行對(duì)接。

　　(十)歡迎和贊賞匈塞鐵路建設(shè)，穩(wěn)步構(gòu)建中歐陸?？炀€，促進(jìn)區(qū)域互聯(lián)互通合作。組建16+1交通基礎(chǔ)設(shè)施合作聯(lián)合會(huì)。

　　(十一)歡迎16國(guó)同中方相向而行，加強(qiáng)物流領(lǐng)域交流與合作，推進(jìn)中歐國(guó)際鐵路集裝箱班列建設(shè)。組建16+1物流合作聯(lián)合會(huì)。

　　(十二)注意到歐盟有關(guān)政策承諾和優(yōu)先方向，加強(qiáng)在公路、鐵路、港口、機(jī)場(chǎng)、電信、油氣管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域合作。

　　(十三)視情根據(jù)歐洲共同航空區(qū)域，擴(kuò)大民航相關(guān)領(lǐng)域交流與合作。

　　(十四)加強(qiáng)海關(guān)通關(guān)便利化合作，加強(qiáng)信息共享和情報(bào)交換，推動(dòng)更多符合條件的中東歐國(guó)家參與中歐安全智能貿(mào)易航線試點(diǎn)計(jì)劃及其他中歐海關(guān)合作戰(zhàn)略框架下的合作項(xiàng)目。

　　三、產(chǎn)能和裝備制造合作

　　(十五)加強(qiáng)軌道交通裝備、電力裝備、工程機(jī)械、船舶和海洋工程裝備、航空、汽車等裝備制造合作。深化石化、化工、鋼鐵、有色金屬、建材、鐵路等領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能合作。

　　(十六)鼓勵(lì)中國(guó)和中東歐國(guó)家遵循透明、負(fù)責(zé)的原則發(fā)展核能項(xiàng)目合作。

　　(十七)加強(qiáng)水電、風(fēng)電及其他可再生能源等領(lǐng)域合作。

　　(十八)鼓勵(lì)和支持中國(guó)和中東歐國(guó)家加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和自由經(jīng)濟(jì)區(qū)合作，深化產(chǎn)業(yè)鏈合作。

　　(十九)積極探討三方合作，拓寬產(chǎn)能和裝備制造合作渠道。

　　(二十)歡迎并支持能源項(xiàng)目對(duì)話與合作中心倡議。

　　四、金融合作

　　(二十一)加快完善投融資合作框架，創(chuàng)新金融合作模式，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)合作和優(yōu)質(zhì)合作項(xiàng)目，為“16＋1合作”提供有力支撐。

　　(二十二)探討充分發(fā)揮100億美元專項(xiàng)貸款的作用、設(shè)立30億美元投資基金和人民幣中東歐合作基金的可能性，啟動(dòng)中國(guó)－中東歐投資合作基金二期。

　　(二十三)鼓勵(lì)中國(guó)和中東歐國(guó)家開展本幣互換、本幣結(jié)算、金融監(jiān)管等合作。支持在中東歐國(guó)家建立人民幣清算安排。

　　(二十四)支持中國(guó)和中東歐國(guó)家符合條件的金融機(jī)構(gòu)互設(shè)分支和開展多領(lǐng)域業(yè)務(wù)合作。

　　(二十五)研究探討設(shè)立中國(guó)－中東歐國(guó)家金融公司的可能性。

　　(二十六)歡迎和支持同亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、絲路基金、歐洲投資銀行、歐洲復(fù)興開發(fā)銀行及其他國(guó)家、地區(qū)和國(guó)際金融機(jī)構(gòu)開展合作。支持中方有關(guān)倡議與歐洲投資計(jì)劃進(jìn)行對(duì)接。

　　五、農(nóng)林與質(zhì)檢合作

　　(二十七)保持農(nóng)業(yè)與質(zhì)檢合作的快速發(fā)展勢(shì)頭。

　　(二十八)充分發(fā)揮位于索非亞的中國(guó)－中東歐國(guó)家農(nóng)業(yè)合作促進(jìn)聯(lián)合會(huì)的作用。每年輪流在中國(guó)和中東歐國(guó)家舉辦中國(guó)－中東歐國(guó)家農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作論壇。

　　(二十九)鼓勵(lì)和支持中國(guó)和16國(guó)本著互惠互利的原則，在嚴(yán)格遵守有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的前提下，相向而行，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫合作，共同促進(jìn)食品農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易安全發(fā)展和快速增長(zhǎng)。中方歡迎符合相關(guān)檢驗(yàn)檢疫法律法規(guī)的16國(guó)食品農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，致力于加快中東歐國(guó)家有關(guān)申請(qǐng)的審核過程。加強(qiáng)動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫標(biāo)準(zhǔn)合作，就食品安全問題建立信任，促進(jìn)全球食品安全。

　　(三十)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、農(nóng)業(yè)可持續(xù)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)業(yè)科技以及種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)等方面合作，鼓勵(lì)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品基地。

　　(三十一)支持在灌溉等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、節(jié)水灌溉技術(shù)與設(shè)備等領(lǐng)域開展合作。

　　(三十二)加強(qiáng)防洪和水管理領(lǐng)域法律法規(guī)和政策交流。

　　(三十三)拓展合作渠道，鼓勵(lì)全方位林業(yè)交流，支持建立中國(guó)－中東歐國(guó)家林業(yè)合作協(xié)調(diào)機(jī)制，定期輪流在中國(guó)和中東歐國(guó)家舉辦中國(guó)－中東歐國(guó)家高級(jí)別林業(yè)合作會(huì)議。

　　六、科技、研究、創(chuàng)新與環(huán)保合作

　　(三十四)加強(qiáng)科技、創(chuàng)新與環(huán)保合作。根據(jù)聯(lián)合國(guó)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

　　(三十五)繼續(xù)舉辦16＋1創(chuàng)新技術(shù)合作及國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移研討會(huì)。加強(qiáng)創(chuàng)新成果和產(chǎn)品應(yīng)用開發(fā)和推廣。鼓勵(lì)和支持設(shè)立虛擬的16＋1技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。

　　(三十六)在確保遵守國(guó)際公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，加強(qiáng)在通信技術(shù)和應(yīng)用方面合作，探討建立通信領(lǐng)域合作機(jī)制。

　　(三十七)鼓勵(lì)中國(guó)和中東歐國(guó)家開展聯(lián)合研究項(xiàng)目，促進(jìn)雙方科技園區(qū)企業(yè)合作。

　　(三十八)考慮到中歐之間現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)空間合作，歡迎和支持在物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、下一代互聯(lián)網(wǎng)方面開展合作。

　　(三十九)以可持續(xù)方式加強(qiáng)在地質(zhì)、采礦、空間規(guī)劃、城鎮(zhèn)化以及頁(yè)巖氣(法律允許的前提下)等領(lǐng)域合作，減少這些活動(dòng)對(duì)環(huán)境和氣候的影響。

　　(四十)促進(jìn)務(wù)實(shí)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)合作，探索在節(jié)能環(huán)保政策對(duì)話、自然和生物多樣性保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化等方面的交流與合作，提高公眾意識(shí)和參與度。

　　七、文化、教育、青年、體育和旅游合作

　　(四十一)密切中國(guó)和中東歐各國(guó)人民間的交往，鼓勵(lì)進(jìn)一步便利雙方人員往來。

　　(四十二)逐漸完善16＋1人文交流模式，提升合作規(guī)模和水平。落實(shí)《中國(guó)－中東歐國(guó)家文化合作行動(dòng)指南》。

　　(四十三)定期輪流在中國(guó)和中東歐國(guó)家舉辦部長(zhǎng)級(jí)文化合作論壇和高級(jí)別智庫(kù)研討會(huì)，舉辦中國(guó)－中東歐國(guó)家文化季，定期組織記者互訪團(tuán)等活動(dòng)。積極考慮成立中國(guó)－中東歐國(guó)家文化合作中心。

　　(四十四)定期在中國(guó)和中東歐國(guó)家輪流舉辦教育政策對(duì)話，支持高校聯(lián)合會(huì)建設(shè)。擴(kuò)大中國(guó)和中東歐國(guó)家學(xué)生交流。加強(qiáng)在學(xué)歷學(xué)位與學(xué)分互認(rèn)、合作科研、國(guó)別和區(qū)域研究等方面合作。鼓勵(lì)漢語(yǔ)在中東歐國(guó)家教學(xué)，加強(qiáng)中東歐國(guó)家語(yǔ)言在華教學(xué)。

　　(四十五)支持智庫(kù)交流與合作中心建設(shè)，重視發(fā)揮“中國(guó)與中東歐國(guó)家關(guān)系研究基金”的促進(jìn)和引導(dǎo)作用。鼓勵(lì)和支持中方同中東歐國(guó)家漢學(xué)家之間的交流與聯(lián)系。

　　(四十六)定期舉行16＋1旅游部門高級(jí)別會(huì)議。支持位于布達(dá)佩斯的中國(guó)－中東歐國(guó)家旅游促進(jìn)機(jī)構(gòu)和旅游企業(yè)聯(lián)合會(huì)發(fā)揮更大作用。

　　(四十七)每?jī)赡昱e辦一屆中國(guó)與中東歐青年政治家論壇。

　　(四十八)歡迎體育領(lǐng)域的交流與合作。

　　(四十九)歡迎新聞出版領(lǐng)域的交流與合作。

　　八、衛(wèi)生合作

　　(五十)定期舉辦衛(wèi)生部長(zhǎng)論壇，推動(dòng)建立中國(guó)－中東歐國(guó)家衛(wèi)生合作促進(jìn)聯(lián)合會(huì)。

　　(五十一)開展聯(lián)合衛(wèi)生體制研究，定期舉辦學(xué)術(shù)研討會(huì)。擴(kuò)大衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員往來。

　　(五十二)考慮到各國(guó)衛(wèi)生體系多樣性、不同國(guó)情和法律框架，鼓勵(lì)建立“中國(guó)－中東歐國(guó)家公立醫(yī)院合作網(wǎng)絡(luò)”和“公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)合作聯(lián)盟”。

　　(五十三)支持加強(qiáng)傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)領(lǐng)域的合作，增進(jìn)中東歐各國(guó)對(duì)中醫(yī)藥的理解和認(rèn)識(shí)，中方愿在相互認(rèn)可有關(guān)法律框架和傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，與有意向的中東歐國(guó)家開展中醫(yī)藥合作。

　　九、地方合作

　　(五十四)歡迎和支持地方全面參加“16＋1合作”框架下的各領(lǐng)域交流與合作，共促地方發(fā)展。

　　(五十五)每?jī)赡暝谥袊?guó)和中東歐國(guó)家輪流舉行中國(guó)－中東歐國(guó)家地方領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議。

　　(五十六)加強(qiáng)位于布拉格的中國(guó)－中東歐國(guó)家地方省州長(zhǎng)聯(lián)合會(huì)建設(shè)，鼓勵(lì)和支持中東歐國(guó)家更多地方省州加入中國(guó)－中東歐國(guó)家地方省州長(zhǎng)聯(lián)合會(huì)。

　　(五十七)鼓勵(lì)和支持發(fā)展友好省市關(guān)系。

　　(五十八)鼓勵(lì)和支持中國(guó)和16國(guó)首都市長(zhǎng)開展交流與合作。